区八届人大一 次会议文件（十二）
张家界市武陵源区人民检察院工作报告
——2021年10月28日在张家界市武陵源区第八届人民代表大会第一次会议上
武陵源区人民检察院检察长 李 澧
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年是区人民检察院砥砺奋进、快速发展的五年。五年来，我院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大、区政府、区政协及社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真执行武陵源区七届人大历次会议决议，聚焦主业、服务大局、历经改革，各项检察工作上了一个新台阶，为推进全区经济社会高质量发展贡献了检察力量。
一、依法打击刑事犯罪，社会环境不断净化
——批捕起诉重质量。五年来，办理审查逮捕案件103件160人，批准逮捕105人，不批准逮捕55人。受理审查起诉案件258件376人，审结248件344人，其中起诉148件201人，不起诉100件143人。批捕起诉准确率、量刑建议采纳率、有罪判决率均为100%。依法重点打击严重暴力犯罪，破坏旅游秩序和经济环境犯罪，侵犯游客人身权利、财产权利犯罪。如：苏海树、周辉等6人利用网络开设赌场案，涉案金额达6100万元，曾勤等4人强奸未成年人案，周国庆故意杀人案等一批案件，我们坚持做到依法严厉打击。对主观恶性小、犯罪情节轻微的案件，依法适用轻缓刑事政策和认罪认罚从宽制度，有效减少社会对立面。
——扫黑除恶敢亮剑。在为期三年的扫黑除恶专项斗争中，我院以最坚决的态度、超常规的举措推进工作，在全市检察机关第一个全面完成“六清”任务。共办理涉恶案件4件24人，依法提起公诉4件22人。如王振林、汤敬胜等4人强迫交易罪、骗取贷款罪、敲诈勒索罪一案，因案情重大，社会关注度高，检察长带头出席法庭支持公诉，4名被告均被人民法院判处二至十年不等的有期徒刑，并处罚金960万元，取得了良好的法律效果和社会效果。
——职务犯罪严查办。2017年是反贪、反渎职能转隶过渡期，我院坚持思想不乱、队伍不散、力度不减，依法立案侦查职务犯罪案件3件3人，涉案金额620万元。侦查职能转隶后，共严格办理各级纪委监委移送审查起诉的职务犯罪案件9件9人。如永定区原人大副主任、黔张常铁路（永定段）建设协调指挥部指挥长胡圣雄因收受贿赂而玩忽职守造成国家损失3000余万元案，慈利县委原常委、政法委书记钟佳君贪污、受贿200余万元案，永定区公安局原副局长李进受贿170万元案，岳阳市公安局原副局长苗晓光受贿128万元案，张家界市经开区开发建设有限公司原董事长张德寅受贿298万元案均做到了依法快速办理。
二、聚焦检察主责主业，监督质效大幅提升
——民事行政检察有突破。针对人民法院民事行政诉讼活动和行政机关依法行政活动实施法律监督。对人民法院的监督重点在生效裁判结果监督、审判程序违法监督和执行监督三个方面。五年来，共办理民事行政检察监督案件 50件，发出检察建议40份，其中对审判程序和执行活动发出检察建议17份，涉及行政机关的督促履职检察建议23份，均收到整改回复。今年7月，我院主动与区人民法院共同研究出台了《关于进一步加强新时代民事行政诉讼法律监督工作的实施意见》，在全市率先建立两院民事行政诉讼监督协作配合机制。
——公益诉讼检察有作为。五年来，我们聚焦资源与生态环境保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等重点领域，办理公益诉讼案件84件，其中刑事附带民事公益诉讼立案5件。2018年办理的张家界昆仑房地产公司拖欠土地出让金1670万元案和2019年办理的张家界百龙天梯旅游发展有限公司拖欠区政府资源有偿使用费1025万元案，通过依法办案追回所有欠款上缴国库，极大维护了国家利益。
——刑事诉讼监督有成效。五年来，共办理立案监督案件12件，监督立案8件，监督撤案4件，追诉漏罪5人。在审查案件过程中针对侦查机关办案中出现的超期羁押、回避程序和现场勘验不依法提取物证等违法行为，及时发出《纠正违法通知书》16份，并督促整改落实。
——刑罚执行监督有力度。对区公安分局刑罚执行活动、区法院财产刑执行案件和区司法局的社区矫正活动进行有效监督，不定期开展专项监督检查，共发出《检察建议》11份，发出《纠正违法通知书》8份，办理提请收监执行案件6件，收监执行3人，不断推动刑事执行检察工作从办事模式向办案模式转变。
三、融入社会发展大局，延伸履职亮点纷呈
——打造旅游检察新品牌。2016年，我院主动作为，创新履职，在全国检察机关率先开展旅游检察工作，出台服务旅游经济发展的十条措施，在区旅游局设立旅游检察办公室，在标志门设立旅游检察工作窗口，在区工商联设立服务非公经济法律服务团，在天子山和袁家界设立“公益保护联络点”，不断形成“执法办案＋监督履职＋窗口服务”的工作格局。依法从快办理22件涉旅刑事犯罪案件，27件民事行政公益诉讼案件。旅游检察工作得到了各级领导和游客的广泛好评。央视新闻频道、湖南卫视以及《中国旅游报》等多个主流媒体作了报道，29家法制日报社记者先后采访报道旅游检察。去年9月，最高人民检察院举办以旅游检察为主题的“走近一线检察官”微直播活动，话题讨论量达99.6万，既宣传了检察工作，更推介了绝版风光。
——彰显服务大局新担当。一是信访件件有回音。始终坚持检察长接待日制度，落实7日内程序性回复、3个月内办理结果答复的要求，受理来信来访74件、申诉案件20件；二是司法救助显温情。五年来共办理司法救助案件3件，合计发放司法救助金4.1万元，在助力脱贫攻坚、防止案件当事人因案返贫等方面做出努力。三是未检工作有温度。认真落实最高人民检察院“一号检察建议”，明确一名检察官负责办理未成年人案件，指派7名检察官分别担任本区各中小学法治副校长，共组织了12次“法治进校园”活动，对5名未成年犯罪嫌疑人提供法律援助。四是抗击疫情敢担当。面对两波新冠疫情袭击，我们共派出100余人次志愿者参加社区卡点、隔离点值守，核酸采样点、驰援永定志愿服务等活动，做到了内防严谨、外防积极，为抗击疫情作出了贡献。
——服务乡村振兴新任务。五年来，我院先后在索溪峪街道迎宾路社区、白虎堂社区和中湖乡杨家界居委会开展脱贫攻坚和“三联四建”工作，院党组高度重视，选派年富力强的干警担任第一书记，多方筹措资金700余万元用于各类基础设施建设，取得了明显成效。
四、深入推进检察改革，体制机制持续完善
——配合完成监察体制改革。改革推行期间，毫不放松思想政治教育，引导全院干警以清醒的头脑、坚决的态度拥护支持改革，最大限度凝聚改革正能量。按照改革工作总体要求，全力配合做好人员转隶工作，共转隶8名同志到区纪委监委工作。
——积极落实司法责任制改革。按照改革总要求，我们全面完成了司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、省以下地方人财物统一管理四项重大改革。目前，我院共有员额制检察官6名。按照员额检察官+检察官助理+书记员的模式组建办案团队，完善了员额制检察官权力清单，形成权责清晰、独立办案、终身负责的司法责任制，并落实了检察官单独职务序列和工资待遇。
——率先完成内设机构改革。2020年，按照省编办批复，我院仅用一个月时间将11个内设机构整合设立为5个内设机构，进一步明确职责，优化配置，选用优秀干部担任部门负责人，使我院内设机构改革走在了全市的前面。
五、锻造过硬检察队伍，干警素能不断提升
——坚持政治建检。一是坚持党对检察工作的绝对领导。深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，旗帜鲜明讲政治，做到重大事项请示报告，扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”以及党史学习教育等主题教育活动，使全体干警不断用习近平法治思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到两个“维护”。二是落实意识形态工作责任制。坚持把意识形态工作与检察业务工作同部署、同落实、同考核，先后组织意识形态专题辅导课5次，进一步统一干警思想认识，有效预防和制止一切削弱、歪曲、否定党的领导的错误言行。三是加强基层党组织建设。全面落实党组中心组学习和“三会一课”制度，坚持每月开展1次“主题党日”活动，今年7月，我院与省人民检察院机关党委党支部联合开展为期三年的“党建共建”结对活动，按照“四个联合”和“五项机制”的要求，构建互带互动、优势互补、资源共享、共同发展的党建新格局。
——狠抓党风廉政。一是院党组切实履行全面从严治党的主体责任，制定责任清单和工作台账，并纳入年终考评，党组每季度研究1次党风廉政建设和反腐败工作。二是强化廉政警示教育，共上廉政党课11次，开展专项工作检查8次，开展纪律作风督查75次，组织观看《背叛的代价》等系列警示教育片，深刻剖析系统内黎跃、张金山腐败案，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。三是狠抓巡察整改。市人民检察院党组于2020年9月份对我院党组开展了为期一个月的系统内巡察，院党组十分重视，主动配合，积极整改，较好的完成了所有整改任务。
——严肃教育整顿。全国第一批政法队伍教育整顿开展以来，在区委的正确领导下，在省委第八指导组精心指导下，我院紧紧围绕教育整顿的目的和工作要求，精心组织、周密安排、动真碰硬，确保55个“规定动作”和5个自选动作落实落地，三个环节的各项任务全面完成，实现了政治生态进一步优化，纪律作风进一步好转，素质能力进一步增强，执法司法公信力进一步提升的工作目标。
——打造能手巧匠。一是强化业务培训，提升检察队伍的整体素能。组织全院干警认真学习相关法律制度，特别是《认罪认罚从宽制度》《民法典》以及相关司法解释；参加上级业务培训23人次，组织收看高检院视频讲座35次，派员参加上级竞赛活动11人次。二是提高专业水平。在全院开展员额制检察官带领年轻干警的“一对一”传帮带活动中，营造比学赶帮的氛围，一批年轻干部得到锻炼。三是合理使用年轻干部。先后任用5名年轻干部分别担任内设机构正副职，依规晋升职级9人。涌现出全国检察机关法警专业素能比武第一名石莉，全省检察机关扫黑除恶先进个人滕辉，全市优秀党员唐军等一批先进典型。
——自觉接受监督。五年来，我们始终坚守国家法律监督机关的宪法定位，积极向区人大及其常委会报告工作，不断加强与各级人大代表和政协委员的联系，先后赠送《旅游检察宣传手册》、《检察日报》、《人民监督》等报刊杂志和资料800余份，每年坚持组织开展“检察开放日”活动，邀请部分人大代表和政协委员来院视察、座谈和观摩50余人次，认真听取意见和建议，对人大代表、政协委员提出的意见、建议积极办理并及时回复。始终保持与政府、纪检监察机关、审判机关以及社会各界的有效沟通和良性互动。
各位代表，五年来，我院各项检察工作取得了长足发展，先后被评为扫黑除恶全省先进单位、平安创建全市先进单位、省级文明单位，安全生产、基层党建等工作多次受到区委区政府的表彰，执法质量考评连续五年在全市检察机关排名第一，连续20年保持队伍零违纪、执法零过错、安全零事故。我们深知这些成绩的取得离不开各位代表、各位委员、社会各界以及新闻媒体的关心和大力支持。在此，我谨代表区人民检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在：一是履行法律监督职能不够充分和全面，重配合轻监督的思想依然存在。二是执法质量有待进一步提升，法律监督的能力和水平还需进一步提高。三是检察队伍的专业人才跟不上新时代发展要求，人才难进、人才难留问题凸显。对此，我们将以问题为导向采取有力措施，认真加以解决。
未来五年工作安排
未来五年，我院全体检察人员将站在新的历史起点，更好地承担起时代赋予检察机关的神圣使命。我们的总体思路是：坚持用习近平法治思想武装头脑，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心，以强化法律监督为根本，以深化司法体制改革为动力，以加强队伍建设为保障，全面提升检察工作科学发展水平，为武陵源区经济社会高质量发展提供更多的检察产品。
一、坚持党对检察工作的绝对领导，服务大局、忠诚担当
始终把党的绝对领导作为检察工作的最高原则，认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，立足本职，围绕中心，服务大局，充分发挥检察职能，营创更优的法治环境，为武陵源的经济社会发展保驾护航。
二、充分履行“四大检察”职能，促进公平、维护稳定
努力做优刑事检察，依法打击各类犯罪，保护人民生命财产安全，全面加强对侦查、审判、执行等环节监督。努力做强民事检察，切实推动《民法典》贯彻落实，突出加强民事裁判精准监督、类案监督。努力做实行政检察，深入推进行政争议实质性化解，促进案结事了。努力做好公益诉讼检察，继续聚焦资源与生态环境保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等重点领域公益诉讼专项监督，办理一批有影响力的公益诉讼案件。
三、不断增强接受监督的自觉，阳光检务、提升公信
全面履行接受人大及其常委会监督的法定义务，自觉接受政协民主监督和社会各界的广泛监督。利用“检察开放日”、公开听证会、新闻发布会等平台，优化12309检察服务中心，畅通检务公开渠道，推进检察工作全景化展示，让群众进一步参与、了解、支持检察工作。
四、锲而不舍提升干警素质，淬炼队伍、适应需求
深入推进党风廉政建设和自身反腐败工作，运用好队伍教育整顿成果，常态化落实整改。狠抓内部管理，维护检察队伍良好形象，不断加大在职培训和教育力度，强化岗位练兵、落实庭审观摩、狠抓技能比武，进一步加大后备干部培养力度，打造一支忠诚、担当、干净的队伍。
2022年工作安排
2022年，我院主要做好以下几个方面的工作：
一、进一步履行法律监督职能，落实党中央对检察工作新要求
把党对检察工作的绝对领导落实到实际工作中，充分发挥法律监督职能作用，为大局服务、为人民司法；全面提升法律监督质量和效果，维护司法公正；加强过硬检察队伍建设，全面落实司法责任制。
二、进一步巩固政法队伍教育整顿成果
坚持问题导向，对教育整顿问题整改回头看，以抓铁有痕、踏石留印的实干精神促进成果转化，推进修改完善后的制度落实落地，持续抓好教育整顿与检察业务工作双促进。
三、进一步推进扫黑除恶常态化开展
建立健全常态化工作机制，始终保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势，要在追捕“漏网之鱼”、起底重点线索、深查“保护伞”、整治“村霸”、重点行业领域整治等方面，绵绵用力、久久为功，努力实现扫黑除恶常态化，确保城乡更安宁、群众更安乐。
四、进一步推动“四大检察”纵深发展
依法严厉打击各类刑事犯罪，牢牢把握案件质量，认罪认罚适用率和量刑建议采纳率力争达到100%；民事、行政、公益诉讼检察突出重点办理，要在虚假诉讼、非诉执行等方面有新突破，继续推进资源与生态环境保护、食品药品安全、国有财产保护和国有土地使用权出让等领域的公益诉讼工作。
五、进一步打造一流检察队伍
坚持把队伍建设摆在突出位置，认真履行党风廉政建设责任制，进一步强化纪律作风建设和意识形态工作。持之以恒地抓好党建工作，以省人民检察院机关党委党支部“结对共建”为契机，探索“党建＋”模式下的党建工作与检察工作深度融合，狠抓检察机关的“四化”建设，打造一支政治过硬、业务精通的队伍。
各位代表，潮涌催人进，风正好扬帆。站在新的起点，我们将在新一届区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大、区政府、区政协的监督和支持下认真贯彻落实本次会议决议，全面改进提升法律监督效能，为大局服务，为人民司法，干在实处、争创一流，为率先建成世界一流旅游目的地和现代化新武陵源做出新的更大贡献！
大会秘书处 2021年10月24日印
（共印460份）
