区八届人大三次会议文件（十九）
张家界市武陵源区人民检察院工作报告
——2023年12月21日在张家界市武陵源区第八届人民代表大会第三次会议上
张家界市武陵源区人民检察院代理检察长 褚晓军
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年，区人民检察院在区委和市院的坚强领导、区人大及其常委会有力监督、区政府和区政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神，扎实推进主题教育，聚焦为大局服务、为人民司法、为法治担当，求真务实，推动新时代新征程武陵源检察工作高质量发展。6个案例获评全省全市检察机关优秀案件、典型案例；1件案件在全省行政检察研讨会上作典型交流发言；党建与业务深度融合获评全省检察机关第二批先进典型事例；荣获全市检察机关党内法规知识竞赛第一名；涌现出全省“法治工作先进个人”付小凤、全市“文明志愿使者提名人”高杉等一批先进典型。
一、始终坚持党建引领，永葆鲜明政治本色，在深入推进主题教育中锻造忠诚队伍
推动党建与业务深度融合，始终把讲政治摆在第一要位，不断淬炼忠诚干净担当的检察队伍。
坚持党的绝对领导。把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”贯穿检察工作全过程。坚决落实《中国共产党政法工作条例》，就重大事项、重要案件向区委、区委政法委请示报告11次。坚持“第一议题”制度，全年学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神38次。全面落实意识形态责任，定期开展流毒清理，守好意识形态阵地，不断筑牢检察人员政治忠诚。
扎实推进主题教育。以党建三级共建品牌打造为引擎，充分发挥支部战斗堡垒作用，全覆盖开展理论学习，让学习入脑入心；聚焦8个方面重点内容开展解剖式调研，先后发现并解决问题14个，紧扣课题撰写调研报告。围绕中心工作和主责主业，根据武陵源检察工作实际制定8项制度机制，推动高质量发展。拟定问题清单，坚持动真碰硬，真抓实改，目前均已取得阶段性成效。
狠抓党风廉政建设。扛牢全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及实施细则，认真开展“两带头五整治”专项行动自查自纠，在重要节假日前发出廉政风险提示，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。持续深化政法队伍教育整顿成果转化，按要求记录、报告防止干预司法“三个规定”事项21件，切实加强对检察权运行的日常监督。常态化开展党风廉政教育，检察长带头讲廉政党课，实行党组书记与班子成员，班子成员与分管部门同志廉政谈话全覆盖。
主动接受各方监督。加强代表委员日常联络工作，邀请代表、委员、人民监督员参加视察调研、公开听证、检察开放日等检务活动45人次。积极配合人大常委会对4名检察官开展履职评议，认真听取评议意见，扎实做好整改工作。自觉接受人民群众和社会舆论监督，发布案件程序信息123件。制定《武陵源区检察院精细化管理考评办法》等三项考核制度，量化岗位职责，以制度化建设推进干部管理，做实内部监督。
二、始终坚持服务大局，打造旅游检察品牌，在助力稳定发展中彰显检察担当
立足核心景区，加大司法办案和服务保障力度，努力为武陵源率先建成世界一流旅游目的地贡献检察力量。
坚决维护社会安全稳定。共受理审查逮捕案件25件43人、审查起诉案件70件120人。常态化开展扫黑除恶，依法严惩危害人民群众生命财产安全的犯罪，办理故意杀人、故意伤害致人死亡等严重暴力性犯罪2件2人，盗窃、诈骗等侵财性犯罪7件12人。依法提前介入刘某涉嫌猥亵儿童案，引导全面侦查，获取、固定证据，被告人刘某被判处有期徒刑八年。开展打击电信网络诈骗犯罪专项行动，办理该类案件23件40人。快审快结2件网络赌博案，协同扣押、追缴涉案款项4000余万元。
肩负检察蓝，守护旅游绿。今年我院及时出台《全面打造旅游检察品牌的实施意见》，对品牌定位、方法路径、工作措施作出系统谋划和整体安排。坚持旅游检察以党建共建为引领，以能动履职为支撑，开启检察长每月一日窗口值班新机制；聘请8名非公经济代表人士为优化营商环境监督员；通过积极参与食品安全与环境整治专项活动，摸排涉旅案件线索5件，行政公益诉讼立案2件；高质效办理危害游客人身财产安全、破坏旅游市场秩序、影响旅游环境等涉旅刑事、民事、公益诉讼案件15件；提供法律咨询服务85人次。在办理首起“铁腕治旅”刑事案件中，主动联合区公安分局、区人民法院制定了《关于联合打击涉旅犯罪协作配合工作机制》，打造旅游检察升级版。
助推区域社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把纠纷解决机制挺在前面，对16件不起诉、公益诉讼案件邀请人大代表、政协委员、人民监督员公开听证，促进“案结事了”“事心双解”。以“我管”促“都管”，通过制发社会治理类检察建议，推动行业、领域问题的集中解决，促进法治政府建设，推进国家治理体系和治理能力现代化。落实“谁执法谁普法”责任，深入社区、学校、企业开展各类法治宣讲17次，聚焦非法捕鱼、滥伐林木、帮助信息网络犯罪活动等与群众生活息息相关案件，4次进社区开展公开庭审、公开宣告活动。
倾力投入党委政府中心工作。全力护航张家界市首届旅游发展大会胜利举办，圆满完成大会贵宾“一对一”接待任务15人次。积极参与创文巩卫工作，牵头协调各责任单位及时拨付工作经费共计18万元，出动10批次、100余人次下沉责任区域开展卫生清扫、“三导”志愿服务，确保打赢创文巩卫攻坚战。加大“三联四建”工作力度，先后投入近20万元打造修复白虎堂红军游击队遗址，协调职能部门解决画卷路社区道路硬化建设，完善社区公共服务设施，提升社区综合服务能力。
三、始终坚持公平正义，聚焦监督主责主业，在履行新时代法律监督职能中展现检察作为
始终坚守客观公正立场，努力实现“高质效办好每一个案件”的价值追求，推动“四大检察”全面协调充分发展。
刑事检察监督更有为。充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，通过信息共享做实制约监督。监督公安机关立案、撤案4件，纠正侦查活动违法13件；提前介入重大疑难案件9件，对证据收集和法律适用等提出意见；起诉后适用简易、速裁程序案件24件，速裁程序适用率全市第一。针对速裁程序未当庭宣判制发《纠正审理违法意见书》。加强审判活动监督，强化刑事执行检察监督，开展社区矫正巡回检察，发现脱管6人，发出检察建议书1份，纠正违法通知书5份，向区司法局发出收监执行检察意见书1份，收监1人。
民事检察监督更有力。围绕回应人民群众日益增长的民事司法需求，办理各类民事检察监督案件102件。其中民事裁判结果监督1件，民事审判违法监督38件，民事执行违法监督 33件，民事支持起诉30件。办理的一起民事支持起诉案件，承办检察官仅用十天时间追回武陵源区某开发有限公司拖欠毛某等9人的工资共计14万余元，并与区司法局签订了《关于支持起诉与法律援助协作机制的意见》，形成保护合力，为弱势群体依法维权“撑腰鼓气”，让人民群众真正感受到司法温度和检察温情。
行政检察监督更有效。充分发挥“一手托两家”双重监督作用，既监督法院公正司法，又推进行政机关依法行政。办理各类行政检察案件98件。办理的道路交通行政执法检察监督系列案，通过制发检察建议并签订《关于建立行政检察监督与道路交通安全执法衔接工作机制》，切实解决了道路交通安全执法领域突出问题；依托办案撰写的行业分析报告得到区人大常委会和省检察院的充分肯定；制定了《关于推进反向衔接加强行政违法行为监督内部协作的意见》，成功办理了全市首例行刑反向衔接案件。
公益诉讼检察监督更精准。聚焦生态环境资源保护、食品药品安全和安全生产等领域，办理公益诉讼案件21件，发出检察建议书6份，向区人民法院提起诉讼2件，支持行政机关办理生态损害赔偿案件3件。针对城市建筑垃圾违法倾倒污染、部分食品商店不规范经营、景区非法营运危及安全等问题，通过制发检察建议书，或与行政机关进行磋商，督促依法履职，消除对公益的危害。履行“河长+检察长”、“林长+检察长”、“田长+检察长”协作工作机制，对协合水库行政处罚管辖权、张家界某客运公司非法占用林地破坏资源、插分公路临时占用耕地复垦复绿等问题分别与行业主管部门进行沟通，促成问题的圆满解决。为发挥公益诉讼监督质效，推进人大代表建议高质量办理，在区人大常委会的重视支持下，出台了《代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作暂行办法》，为有效保护国家利益和社会公共利益，推进法治武陵源建设提供了坚强保障。
职务犯罪检察更坚实。认真贯彻国家监察法和刑事诉讼法，与区监委健全完善提前介入、强制措施、证据审查等衔接机制，共办理职务犯罪案件3件，开展提前介入2件，量刑建议采纳率100%。伍某某受贿案系本区监委调查终结并移送我院审查起诉的首起案件，该案审理时，全区党员干部、区人大代表、政协委员等120多名“关键少数”参加了听庭审理，接受“身边人”警示教育，达到查处一案、警醒一片、教育一方的良好效果。伍某某最后被判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元。
四、始终坚持司法为民，促进理念方式变革，在增进民生福祉中践行检察责任
坚持以人民为中心的发展思想，用心办案、用情办事，以“如我在诉”的要求和求极致的精神保障人民权益。
落实宽严相济刑事司法政策。保持对严重暴力犯罪从严打击的同时，对轻微刑事犯罪案件依法从宽处理，不批捕11人、不起诉26人，对所有在押犯罪嫌疑人进行羁押必要性审查，经审查变更强制措施15人，有效减少社会对立面。积极发挥检察主导作用，认罪认罚从宽制度适用率达90.5%，促进改恶向善。推进诉源治理，发挥检调对接机制作用，就家庭矛盾、经济纠纷等引起的犯罪促成刑事和解件6件8人。
用心办好人民群众信访案件。做实群众信访“件件有回复”，受理的43件信访案件全部在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内办理过程或结果答复率100%。为方便群众来访，落实好“为民办实事”实践要求，对12309检察服务中心提质改造，优化接待窗口。落实区委“领导包案”制度办理的3件信访件，促成当事人息诉息访。在办理某科技公司申请立案监督案中，领导包案，快审快结，最终被控告人愿意赔偿，并公开道歉，消除影响，该科技公司息诉，不再要求追究被控告人刑事责任，实现维护民营企业合法利益和息诉息访双效果。
深化未成年人综合司法保护。深入开展“利剑护蕾”专项行动，依法严惩性侵未成年人犯罪，批准逮捕3件3人，提起公诉1件1人。对涉罪未成年人“宽容不纵容”，落实“社会调查＋《督促监护令》＋家庭教育指导”，用司法手段引导督促监护人履行监护职责。从严落实强制报告和从业查询制度，受邀为全区35名儿童主任开展强制报告制度宣讲，对教育系统201名教职员工进行入职查询，坚决把有前科劣迹者挡在校门之外。7名检察业务骨干担任法治副校长，开展法治进校园活动7次，针对某校发生的一起在校学生帮助境外诈骗人员转接电话的案件，我们组织该校100余名师生参加了同类案件庭审旁听，以案示警，确实以身边案教育身边人。
高度重视特殊群体权益保障。针对经济困难案件当事人办理国家司法救助案件3件，救助对象3户16人，拨付救助金共计4.7万元，让司法传递应有温度。围绕农民工讨薪、被家暴妇女维权等领域办理支持起诉案件，努力在劳有所获、弱有所扶的检察履职中，把法治阳光洒在困难群众心头。积极贯彻办理案件与追赃挽损并重的司法理念，共追赃挽损360余万元，切实挽回被害人损失。
各位代表，一年来，区检察院不忘初心、牢记使命，司法理念深刻转变，履职尽责更加主动，监督方式不断优化，队伍素能持续提升，检察公信力显著增强，各项检察工作稳步向前。这些成绩的取得，离不开区委和市院的坚强领导，离不开区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督，离不开各位代表和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表区检察院表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到检察工作中仍然存在一些短板和不足：一是检察工作与建设现代化新武陵源要求还有差距，围绕中心、服务大局、能动履职的能力和举措仍需持续提升。二是“四大检察”全面推进、均衡发展不够，法律监督存在空白区域，质、量、效有机统一还有差距；三是专家型、领军型、复合型人才储备不足，人才难进、人才难留问题依然突出。四是检察信息化智能化落后于新时代检察工作新要求，大数据运用面临瓶颈，检察宣传的广度、深度和形式需要进一步改进。问题指引方向，使命呼唤担当，我们将高度重视，补短强弱，下大力气加以解决。
2024年工作安排
2024年是全面学习贯彻党的二十大精神的推进之年，也是以检察工作现代化服务中国式现代化的关键之年。我院工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的新部署和中央、省委、市委、区委的部署安排，全面加强新时代检察机关法律监督工作，以更高的政治要求、更重的法治责任、更强的检察担当融入中国式现代化建设进程，推动“四大检察”充分协调发展，为推进更高水平的平安武陵源、法治武陵源建设贡献更多检察力量！
一、旗帜鲜明讲政治，倾力倾举保障安全稳定。深化主题教育成果转化，把党的政治方向、政治原则、政治要求落实到检察工作及队伍建设中，忠诚捍卫“两个确立”，切实做到“两个维护”。结合武陵源实际常态化开展扫黑除恶，加大反电诈、禁毒工作力度，保持对严重刑事犯罪的严惩、高压态势，协同推进反腐败斗争，切实维护社会和谐稳定。
二、主动融入顾大局，善作善成践行为民宗旨。秉持法治是最好的营商环境理念，全方位保障旅游市场主体合法权益。充分发挥旅游检察利剑作用。持续开展打击侵犯人民群众和中外游客切身利益违法犯罪专项行动，用心用情办好每一起涉旅案件。守护好武陵源的绿水青山，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。用自觉接受人大监督和依法办理涉及群众操心事烦心事揪心事的案件，诠释以人民为中心的发展思想，推动实现检察领域“全过程人民民主”。
三、勇于监督谋发展，尽职尽责维护公平正义。深化侦查监督与协作配合机制，提升刑事立案、侦查活动的监督质效。优化刑事审判、执行活动监督方式，守好司法公正最后一道防线。全面加强民事检察、行政检察工作，强化精准监督、类案监督，赋能法治政府、法治社会建设。以精准、规范为主线，加强重点领域公益诉讼案件办理，忠实履行公共利益代表的职责使命。
四、脚踏实地重自强，从严从实锤炼检察队伍。坚持全面从严管党治检，推动以党的建设实效审视检察业务成效，以检察业务成效检验党的建设自觉。坚持人才强检战略，以打造旅游检察品牌为引擎，以全面准确落实司法责任制为驱动，以深化教育培训、岗位练兵为抓手，激发检察人员愿干事、能干事、干成事、不出事的内生动力，全面提升检察履职能力和履职廉洁性。
各位代表，奋斗路正长，行者方致远！新起点承载新期待，新征程谱写新篇章，我们将始终践行为大局服务、为人民司法的初心和使命，提振信心、干在实处、走在前列，为率先建成世界一流旅游目的地、全面建设现代化新武陵源提供更加有力的检察保障！
大会秘书处 共印460份
